成人教育部
随着廿一世纪知识经济时代的到来和科学技术的迅猛发展，传统的一次性教育观念逐渐被终身教育观念代替，作为中医药教育重要组成部分的成人高等教育面临着更多的机遇和挑战，如何在新的形势下大力发展我校成人教育，是我们成人教育工作者亟须思考的问题。在此，谨就我校成人高等教育的现状及其今后发展作一探讨。
一、成人教育面临的机遇和挑战
成人教育是根据社会进步和人的全面发展需要，通过各种渠道为成人各阶段所提供的知识、技能及身心等方面的教育活动。它是终身教育中成人阶段一切教育的总和。
成人高等教育，由它所具有的对人的职业生涯的广泛覆盖性和可持续发展等特性和优势，而正在成为教育终身化的前沿领域。终身教育思想是当今成人高等教育发展的理论基础，教育的终身性的一个基本内涵就是超越传统教育，发展多种形式的教育，使教育覆盖全社会成员及人生的各个阶段。上海要率先全面建设小康社会，构建学习型城市，是其应含目标。终身教育体系的形成和发展将为成人高等教育提供更加广泛的发展空间和机遇。
社会主义市场经济发展不断要求提高卫生技术人员素质。改革开放的进一步深入，人们在解决了衣、食、住、行等基本需求后，将会对生活质量及卫生保健服务提出更高的要求，这就要求社会为在职卫生技术人员提供在专业上接受再教育，业务上进行再学习，技术水平上再提高的机会。我们中医药成人高等教育要顺应发展趋势，跟上时代潮流，积极树立终身教育观念，充分认识成人高等教育在终身教育体系中的重要地位和作用，积极探索现代成人高等教育理论和教育规律，把中医药成人高等教育拓展为多类型、多功能、多对象与时代和社会需求主动适应的多元化教育。为此，我们要确立一种新的教育观念，积极调整成人教育办学内涵，在稳步推进成人学历教育的同时，积极开展岗位技能、职业资格培训等职前教育和以继续教育为主的职后教育，以应用性、职业技术教育为特征，向上延伸进行本科及专升本教育，向下延伸以短期培训、专题培训、行业技能培训为主题的教育，使成人教育的办学呈现一种灵活态势。
二、我校成人高等教育工作的现状及存在问题
1、抓住机遇，进一步明确我校成人高等教育的办学思想
我校党政领导一直高度重视成人高等教育工作，特别是近年来随着校内改革的深化，我校成人高等教育的办学指导思想进一步明确。成人高等教育工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕新世纪国民经济和社会发展的新目标，主动适应医疗卫生事业改革发展需求，应对入世后国际中医药科技教育挑战，为继承、发展中医药事业而培育人才。
学校重视成人教育工作，党委把成教工作与全日制普通本专科教育、研究生教育、国际教育统筹规划。每学年的工作布置和检查、校职代会都有对成教工作的明确要求。面对发展成人高等教育的良好契机，二○○○年六月党委又决定将教务处下属的成人教育部与教务处分列，成为校二级单位，并调配充实了教学管理干部。
我们在成人教育办学中遵循国家有关教育教学法律法规，遵循高等中医药人才培养规律，锲而不舍地加强内涵建设，我们从社会需求出发调整专业结构、提升办学层次、拓展办学规模，积极探索成人高等中医药教育课程体系、教学内容和教学方法改革，探索以创新精神和实践能力为重点的成人素质教育，全面提升教育教学质量。我们将进一步解放思想，锐意改革，使我校成人高等教育工作成为“国内一流，世界著名”的社会主义中医药大学的一个重要部分。
2、在学历教育上瞄准社会对成人高等中医药教育需求，调整专业设置，提高办学层次，发展办学规模，保证办学质量
长年来，我校成人高等学历教育办学，设置一个专科专业，每年招收30~40名学生。改革开放以来，尤其是近年来，上海的社会经济取得了举世瞩目的长足发展，社会和经济高速发展对从业人员素质要求的提升，伴随着高等教育大众化和学习型社会的必然到来。人民生活水平的提高，自我保健意识的日渐加强，给中医药成人高等教育提供了极好的发展机遇。
学校领导适时地提出积极发展我校成人高等教育工作要求，近三年来我们努力按校党委要求规划和实施夜大学工作。在调查社会需求的基础上，2001年重新恢复设置了中药专业，2002年又新设置了中医本科、医学专业专升本专业，2002年秋季招收新生192名，目前在校生388名。2003年将开设护理专业和保健按摩专业。我们按照市教委对本市各类成人高等教育分类指导的要求积极进行办学层次的调整。2002年以前，我校夜大学均为专科层次，2002年我们增设本科（含专升本）层次，今后仍将按照市教委对普通高等学校中设置的成人教育学院的要求，逐步达到以招收本科生为主，重点招收“专升本”的学生。
自开考中医学专业自学考试的十五年来，已有四千五百余人参加了我校主考并组织的自学考试，其间有203人获得了本科毕业证书；有489人获得了大专毕业证书；有82人获得了医学学士学位证书 ；有250名港澳台考生获得了大专毕业证书。自学考试这座没有围墙的大学圆了许多人的大学梦。我校自学考试办公室也于1997年和2002年二次获得“上海市自学考试先进集体”的荣誉称号。
强化质量意识，完善教学质量监控体系是近年来我校成教内涵建设的重要内容。众所周知，由于成人高校录取考分偏低，学员文化基础较差，因此，成人高等教育教学质量的监控尤显重要。我校党政领导十分关注成人高等教育的教育教学质量，经常过问并具体指导教育教学工作，成人教育部每二周一次的例会都研究教学工作，在历年的不断建设的基础上，近三年来，我们已初步构建起了成人学历教育教学质量监控体系，并在实践中不断加以完善。
我们坚持每学期一次的教学质量中期检查。采取召开学生座谈会、任课教师座谈会，广泛听取对教与学、对教学管理和服务的意见；对学生发放“教师理论课教学质量评估表”，对各门课程所有任课教师由学生进行教学评议。教学中期检查的结果，及时向师生反馈，以改进教学工作。
3、在非学历教育发展上注重各类职业资格培训和继续教育为主岗位培训
我校是专业性很强的普通高等院校，在开展成人非学历教育的短期培训工作方面虽然受限于较强的专业性，但针灸、推拿内容作为极具特色的、又非常实用的知识或技能受到社会各方的普遍欢迎。基础医学院、针推学院、学校工会等都面向社会开展了此类项目的短期培训工作。此外，中医基础、中医内科、中医护理等作为专门培训也存在一定的社会需求。成人教育部在短期培训工作的拓展上进行了多方面的努力和尝试。其中包括校际间、校内部门之间的合作与开发等。
我校的继续医学教育项目根据上中医（98）号教字第8号文统一归口成人教育部管理。为扩大和提高我校在医学教育领域的影响和学术地位，加强国家级、市级继续医学教育项目的开发，成教部在校领导的关心和支持下，2001年曾就继续教育如何拓展组织召开了专题研讨会。上海目前社会发展和医学科学技术的迅猛发展，为各类继续医学教育项目提供了广阔的申报空间。近三年来我校系统每年平均有国家级、市级继续医学教育项目20余项，有1000余人次接受了培训。我们中医药大学整个系统有不少重点学科，各二级学院研究所也都有许多特色领先项目，积极去挖掘和组织这些项目，是继续教育做大做强的有利条件。受上海市药品监督行业委托的执业药师继续教育培训项目在我校已开展三年。在校领导的直接关心下，成教部承担了此项目的培训任务的组织实施。此外，还开展了执业药师资格考试的考前培训任务。校内短期培训归口管理的校内规则和部门间办学利益的共享原则为此项目开展提供了规则保证。由于中药学院与成人教育部都站在学校“多赢”角度的良好合作使项目顺利地开展，执业药师培训人数已由开初仅几十人至今已达数千人次。
4、存在问题
从目前成人学历教育办学看虽仍有一定的社会需求，但传统的办学模式带来的学员的工学矛盾和外省市办学地域的制约仍然影响着我校成人教育规模的发展。有些计划经济年代长期形成的不合时宜的观念、做法和体制仍然束缚着我们的思想，阻碍着我们的发展。适合成人教育的课程体系、教学内容和教学方法改革推进困难不少，改革步伐迟缓，目前基本上仍沿用全日制普通高等中医药教育办学模式，办学上存在成教普教化的痕迹。
教育部、卫生部联合下发的[2002]第10号文件规定，对我校成人教育发展产生了直接影响。2002年10月31日起自学考试停止举办医学类专业。我校举办已十五年的中医本专科自考将停止招收新生，自考工作进入扫尾阶段。成人高等学历教育只能招生已取得卫生类执业资格人员，停止招收非在职人员。原本历来可招收本市高中生、三校生的生源也要停止，其生源已受到地域和职业的二重限制，招收范围明显变狭变小。
随着社会经济科技文化全面进步，成人教育的重心将由学历教育转向继续教育和岗位培训，如何主动积极地适应社会需要，整合学校和社会各种教育资源，积极开展各种培训项目，尚需进一步探索。我校的非学历教育虽然有了一定的发展，但还存在一些问题。诸如：同类项目（推拿或保健按摩）校内培训单位过多，各自为政，直接导致各主办单位参加培训学员人数均减少，缺乏应有的规模效益；短期培训项目少、培训项目种类、性质比较局限（均为医类）；培训形式比较单一、培训作息时间安排不够灵活；培训项目与社会实际需求存在一定的差距（如技能证书、上岗证书）等；合作范围较小（尤其是非医类几乎是空白）。
三、现阶段我校成人高等教育发展的思考
我校中医药成人高等教育能不能在新的形势下发展，取决于我们的教育观念和办学模式能否适应市场经济对人才培养的要求，能否适应社会的需求，能否实现优势互补、资源共享、互相合作。
1、主动出击、开拓市场
我们必须认清形势，抓住机遇。科学技术的迅猛发展，新理论新知识新技术层出不穷，医药卫生从业人员行业准入制度的实施，使卫生技术人员的继续教育成为自身内在的需要；针对新时期全面建设小康社会和卫生服务事业发展的新特点及卫生改革的深化，区域卫生规划的推进，给成人教育拓展了空间；为主动应对入世后的挑战，随着上海产业结构的调整，中医药产业作为本市支柱产业的契机为各类培训拓展了空间；随着人们生活水平的提高，对生活质量和保健延年的社会需求增长，都给成人教育提供了广阔的发展空间。我们应主动出击、开拓市场，探索与老年大学、社区街道、社会退管部门、台商在沪家属等举办中医药保健、针推康复、药膳营养、传统体育保健等短训班；探索与劳动局对劳动执业岗位如美容、保健按摩等岗位等级考试的培训。使教育的产业属性得到充分的体现。
我校的自学考试中医学专业，目前正处于停考的过渡阶段。现阶段既要一如既往地做好过渡阶段的自考工作，同时更要积极思考如何调整专业结构，开发适应社会发展、市场经济需要的新专业。
2、走联盟化合作办学的发展之路
联盟化发展有利于成人高等教育面向市场，面向整个社会，进一步拓宽自己的办学思路，有利于更多更快地获取信息，内求团结，外求发展。有利于充分挖掘办学条件，“不求所有，但求所用”挖掘社会上的教育教学资源，以补充我校目前尚不具备的教学条件，实现教育过程中的优势互补，增强办学活力。校内短期培训办学，在办学项目上如能实行统一管理，统一协调，以腾出精力，思考新的发展。充分发挥各二级学院专业办学的优势，开发相应的新培训项目，避免在少数项目上分头行动、重复办学，以期在各项目办学中产生规模效益。扩大校际间、社会团体合作范围，达到拓展医类、非医类以及医类和非医类结合型培训项目的目的，拓展更大的生存空间。结合上海市劳动与社会保障局再就业培训项目，申请参与开展再就业培训工作。为社会居民解决再上岗的切身利益问题，以赢得更多的生源。设置灵活多样的培训办学形式，包括在：培训周期、培训作息时间、增加校外培训点、培训方式等方面，均应根据社会需求情况做相应的调整。
3、树立讲求效益的营销理念
在社会主义市场经济条件下，成人高等教育作为一种特殊的产业，应该树立一种营销理念，办学应本着以市场需求为导向，以综合效益为驱动力，合理配置现有的教育资源，加强对学校教育资源的充分利用，整合社会教育教学资源，走出去与兄弟院校、医疗卫生单位、研究院所等合作办学，以探索交叉性的新专业或培训项目，把握成人教育的培训要求和岗位培训的社会需求的一致性，科学制定和运用营销策略，占领成人教育市场，使中医药成人教育更主动适应学习型社会人们终身教育的需求。
4、网络化教学改革和现代化管理
计算机及其网络的发展为成人教育克服其自身工学矛盾创造了极好条件，以网络化为基础的教学改革，是今后成人教育适应新形势的客观要求，网络教育将成为成人高等教育的一种重要形式，应抓紧时机，适时发展。我们应积极探索对具备条件的课程实行网络化教学改革，并进行相关课件的研究与开发，保障教学过程各环节的顺利进行，降低教育成本，提高办学效益，为将我校的优质教学资源走出上海夯实基础。
目前我校成人教育的现代化管理虽然在硬件上作了一定的投入，但在学生成绩管理、学籍管理、排课等，基本上还停留在传统的做法上。教育管理的现代化，有助于提高工作效率，提高办学管理水平，还有助于扩大办学的影响力，提升成人教育形象，并将对我们成人教育的办学规模、办学效益起到一定的促进作用。
总之，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，重新审视我们的办学思想、办学理念和习惯做法，要从计划经济年代长期形成的不合时宜的观念做法和体制束缚中解放出来，妨碍发展的思想观念要冲破，束缚发展的做法和规定要改变，影响发展的体制要改革。我们要在内部机制的运行、思想观念等方面加大改革力度，以激发管理人员的积极性开拓性创造性，及做大做强的主人翁责任感，要积极依靠我校的各二级学院，把我校的成人教育工作推上一个新台阶。
